بنود خارطة الطريق بالكامل .....

تفاصيلها بالكامل

نشرت صحيفة "الشرق الأوسط" العربية الصادرة في لندن، اليوم (الخميس)، بنود "خارطة الطريق، الأمريكية لإحلال السلام بين العرب وإسرائيل. وأعلنت الإدارة الأمريكية، أمس، خطة "خارطة الطريق" بعد طول انتظار. وقد جرى الإعلان عنها في واشنطن ولندن معـًا في وقت واحد. وهو نفس الوقت الذي كان يسلم فيه السفير الأمريكي، دانيال كيرتسر، في تل أبيب الخطة إلى رئيس الوزراء الإسرائيلي، أريئيل شارون، في القدس وممثلو اللجنة الرباعية باستثناء الأمريكي لرئيس الوزراء الفلسطيني الجديد، محمود عباس (أبو مازن).

ونعرض لكم النص الكامل لـ"خارطة الطريق":

المرحلة الأولى أكتوبر (تشرين الأول) 2002 ـ مايو (أيار) 2003:

المحطة الأولى: أكتوبر ـ ديسمبر (كانون الأول)، 2002 تطور اللجنة الرباعية خطة عمل مفصلة بالتشاور مع الأطراف، ويتم اعتمادها في ديسمبر/ كانون الثاني خلال اجتماع اللجنة الرباعية ولجنة الدول المانحة AHLC.

* تعيين حكومة فلسطينية جديدة وإنشاء منصب رئيس وزراء و(بصلاحيات) Empowered، وبما يشمل أي إصلاحات قانونية لهذا الغرض.
* يعين المجلس التشريعي لجنة مكلفة لصياغة مسودة دستور فلسطيني للدولة الفلسطينية.
* تنشئ السلطة الفلسطينية لجنة انتخابات مستقلة، ويراجع المجلس التشريعي ويحل قانون الانتخابات.
* لجنة الدول المانحة الوزارية تطلق جهدًا كبيرا للمساعدات من الدول المانحة.
* تصدر القيادة الفلسطينية بيانـًا لا يقبل التأويل يعيد تأكيد حق اسرائيل بالعيش بسلام وأمن، ويدعو إلى وقف فوري للانتفاضة وكافة أشكال العنف ضد الإسرائيليين في كل مكان، وتوقف كافة المؤسسات الفلسطينية التحريض ضد إسرائيل.
* بالتنسيق مع اللجنة الرباعية يتم تنفيذ الخطة الأمريكية لإعادة البناء والتدريب واستئناف التعاون الأمني مع مجلس خارجي لإشراف مكون من الولايات المتحدة ومصر والأردن.
* تدمج جميع أجهزة الأمن الفلسطينية ضمن ثلاثة أجهزة وتكون مسؤولة أمام وزير داخلية صاحب صلاحيات.
* أجهزة الأمن الفلسطينية التي يعاد بناؤها ويعاد تدريبها وأجهزة الجيش الإسرائيلي المقابلة يبدآن إعادة مرحلية التعاون الأمني والالتزامات الأخرى، كما تم الاتفاق عليه في خطة تينيت، وبما يشمل اجتماعات عادية على مستوى عال ومشاركة مسؤولين أمنيين أمريكيين.
* حكومة إسرائيل تسهل عملية سفر المسؤولين الفلسطينيين لاجتماعات المجلس التشريعي، وللتدريبات الأمنية التي تتم بإشراف دولي، ولأعمال أخرى للسلطة الفلسطينية من دون قيود.
* تنفذ الحكومة الإسرائيلية توصيات تقرير بريتيني لتحسين الأوضاع الإنسانية، وبما يشمل رفع منع التجول وتخفيف القيود المفروضة على الحركة بين المناطق الفلسطينية.
* توقف الحكومة الإسرائيلية الأعمال التي تقوض الثقة، وبما يشمل الهجمات على المناطق المدنية، وهدم البيوت ومصادرة الممتلكات والابعاد كشكل من أشكال العقاب، أو لتسهيل الإنشاءات الإسرائيلية.
* تبدأ الحكومة الإسرائيلية وبشكل فوري برنامج المقاصة الشهري للعائدات واستنادًا إلى آلية مراقبة ذات شفافية، وتنقل الحكومة الإسرائيلية جميع الاموال المحتجزة إلى وزارة المالية الفلسطينية حتى نهاية شهر ديسمبر 2002، وضمن جدول زمني محدد.
* تتحرك الدول العربية بشكل حازم لقطع أي تمويل حكومي أو خاص للجماعات المتطرفة، وتقدم الدعم المالي للفلسطينيين عبر وزارة المالية الفلسطينية.
* تفكك الحكومة الإسرائيلية جميع المواقع الاستيطانية الصغيرة غير القانونية التي تم إنشاؤها منذ قيام الحكومة الإسرائيلية الحالية، وبما يتماشى مع الحكومة الإسرائيلية الحالية (Guidelines).

المحطة الثانية: يناير ـ مايو 2003:

* إستمرار الاصلاحات الفلسطينية السياسية لضمان صلاحيات ومسؤوليات المجلس التشريعي، ورئيس الوزراء والحكومة.
* توزع اللجان المستقلة مسودة الدستور الفلسطيني، الذي سيكون على أساس الديمقراطية البرلمانية القوية، للنقاش العام وإبداء الملاحظات.
* تحويل الصلاحيات إلى المجالس المحلية من خلال تعديل قانون البلديات.
* تنشأ آلية مراقبة من قبل اللجنة الرباعية.
* خطوات فلسطينية عملية بما يتفق في المجالات القضائية والادارية والاقتصادية كما يقرر من قبل مجموعة العمل Task Force.
وكلما تقدم الاداء الفلسطيني الامني بشكل شمولي، تنسحب قوات الجيش الإسرائيلي بشكل متسارع Progressively من المناطق االفلسطيينة منذ 28 سبتمبر/ أيلول 2000، وينتهي الإنسحاب قبل اجراء الانتخابات الفلسطينية، ويتم نشر قوات الامن الفلسطيني في المواقع التي تنسحب منها قوات جيش الدفاع الاسرائيلي.

* تسهل الحكومة الإسرائيلية المساعدة من قبل لجنة العمل الخاصة بالانتخابات، وتسجيل الناخبين، وحركة المرشحين ومسؤولي التصويت.
* تعيد الحكومة الإسرائيلية فتح غرفة التجارة في القدس الشرقية وباقي المؤسسات الاقتصادية الفلسطينية التي تم اغلاقها.
* لجنة صياغة الدستور تقترح وثيقة مسودة لتقديمها بعد الانتخابات للمجلس التشريعي الجديد لإقرارها.
* يتفق الجانبان الفلسطيني والإسرائيلي على اتفاقية جديدة بناء على خطة تينيت، وبما يشمل آلية امنية فاعلة لوقف العنف والارهاب والتحريض، يتم تنفيذها من خلال اجهزة امنية فلسطينية فاعلة اعيد بناؤها.
* تجمد الحكومة الإسرائيلية جميع النشاطات الاستيطانية وبما يتوافق مع تقرير ميتشل، وبما يشمل النمو الطبيعي للمستوطنات.
* يجري الفلسطينيون انتخابات حرة وعادلة وشفافة للمجلس التشريعي الفلسطيني.

الدعم الإقليمي: بعد الانتهاء من الخطوات الامنية وانسحاب قوات الجيش الى مواقع 28 سبتمبر 2000 تعيد مصر والأردن سفيريهما الى اسرائيل.

المرحلة الثانية:

يونيو (حزيران) 2003 ـ ديسمبر (كانون الأول) 2003 الانتقال Transition التقدم نحو المرحلة الثانية سيكون على اساس حكم اللجنة الرباعية وبمساعدة آلية مراقبة دائمة تم اقامتها على الأرض، وان كانت الظروف تسمح للتحرك الى الأمام، ومع الاخذ في الاعتبار اداء كافة الاطراف ومراقبة اللجنة الرباعية. وتبدأ المرحلة الثانية بعد الانتخابات الفلسطينية وتنتهي مع امكانية انشاء دولة فلسطينية ذات حدود مؤقتة في نهاية عام 2003.

* المؤتمر الدولي: تعقده اللجنة الرباعية وبالاتفاق مع الاطراف وبعد انجاز الانتخابات الفلسطينية بنجاح لدعم اعادة بناء الاقتصاد الفلسطيني لاطلاق المفاوضات بين الاسرائيليين والفلسطينيين حول امكانية انشاء دولة فلسطينية بحدود مؤقتة.

* هذا الاجتماع سيكون مفتوحـًا وعلى أساس هدف تحقيق السلام الشامل في منطقة الشرق الأوسط (وبما يشمل السلام بين اسرائيل وسورية وإسرائيل ولبنان) وعلى اساس المبادئ التي وردت في مقدمة هذه الوثيقة.

* إعادة الروابط العربية الاخرى مع اسرائيل والتي كانت قائمة قبل الانتفاضة (المكاتب التجارية.. الخ).
* إحياء المفاوضات متعددة الاطراف وحول المواضيع الاقليمية (المياه، البيئة، التطوير الاقتصادي، اللاجئون، مسائل الحد من التسلح).
* المجلس التشريعي الفلسطيني الجديد المنتخب سيقر دستور الدولة الفلسطينية الديمقراطية المستقلة.
* استمرار تنفيذ التعاون الامني، استكمال جمع الاسلحة غير المشروعة، نزع اسلحة الجماعات العسكرية، استنادا للمرحلة الاولى للاتفاق الامني.
* مفاوضات فلسطينية ـ اسرائيلية بهدف انشاء دولة ذات حدود مؤقتة، لتنفيذ الاتفاقات الموقعة سابقا لتعزيز التواصل الجغرافي.
* انجاز تفاهم انتقالي وانشاء الدولة ذات الحدود المؤقتة بنهاية عام 2003.
* تعزيز الدور الدولي في مراقبة التحول.
* المزيد من الخطوات في مجال المستوطنات بالتزامن مع انشاء الدولة ذات الحدود المؤقتة.

المرحلة الثالثة: (2004 ـ 2005) الدولة:

تتضمن التقدم نحو المرحلة الثالثة، بناء على حكم اللجنة الرباعية والأخذ في الاعتبار اعمال الاطراف ومراقبة اللجنة الرباعية.

* المؤتمر الدولي الثاني: تعقده اللجنة الرباعية وبالاتفاق مع الاطراف في بداية عام 2004، لاقرار الاتفاق على الدولة ذات الحدود المؤقتة، ولاطلاق مفاوضات بين اسرائيل وفلسطين نحو حل نهائي ووضع دائم عام 2005، وبما يشمل الحدود، القدس، اللاجئين، المستوطنات، ولدعم التقدم نحو تسوية شاملة في الشرق الاوسط بين اسرائيل ولبنان وسورية يتم التوصل اليها بأسرع وقت ممكن.

* استمرار التقدم الفعلي في جدول اعمال الاصلاحات المحددة من قبل مجموعة العمل Task Force تحضيرا لاتفاق الوضع الدائم.
* تقبل الدول العربية بعلاقات طبيعية مع اسرائيل، والأمن لكافة دول المنطقة بما يتوافق مع مبادرة قمة بيروت العربية.

التزامات التنفيذ:

الالتزامات الفلسطينية تتضمن خطوات منها:

* اصدار بيان تأكيد حق اسرائيل في الوجود ويطالب بانهاء الانتفاضة المسلحة وكل اعمال العنف ضد الاسرائيليين في اي مكان، ووقف جميع المؤسسات الفلسطينية التحريض ضد اسرائيل.
* الاستمرار في الاصلاحات الفلسطينية السياسية.
* عرض لجنة الدستور مسودة الدستور الفلسطيني للنقاش العام.
* تحويل صلاحيات من السلطة للمجالس المحلية.
* خطوات عملية في مجالات القضاء والاقتصاد والادارة حسب ما يقرر من قبل مجموعة العمل الدولية للاصلاح السياسي الفلسطيني.
* نشر قوات امن فلسطينية في المناطق التي تنسحب منها اسرائيل.
* تقترح لجنة صياغة الدستور وثيقة مسودة لتقديمها للمجلس التشريعي الجديد لاقرارها.
* التوصل لاتفاق امني مبني على خطة تينيت لضمان توقف العنف وبتنفيذ قوات امن فلسطينية فاعلة ومدربة.
* اجراء انتخابات للمجلس التشريعي.
* استمرار التقدم الفعال والشامل نحو الاصلاحات المحددة من قبل مجموعة العمل الدولية للاصلاح السياسي الفلسطيني.
* التعاون الامني المستمر بناء على الاتفاقات الامنية في المرحلة الاولى.
* بدء مفاوضات نهائية للتوصل لاتفاق نحو حل نهائي خلال عام 2005.

اما الالتزامات الاسرائيلية فتتضمن:

* تسهيل تنقل المسؤولين الفلسطينيين واعضاء المجلس التشريعي.
* رفع منع التجول وتخفيف القيود المفروضة على السفر بين المناطق الفلسطينية.
* وقف الهجمات على المدن وهدم البيوت ومصادرة الممتلكات والابعاد.
* تعيد الحكومة الاسرائيلية جميع الاموال المحتجزة للسلطة الفلسطينية.
* ازالة جميع البؤر الاستيطانية التي تم انشاؤها منذ قيام الحكومة الاسرائيلية الحالية.
* عودة متسارعة الى خط 28/9/2000.
* تسهيل تسجيل الناخبين وحركة المرشحين ومسؤولي التصويت للانتخابات.
* فتح الغرفة التجارية وباقي المؤسسات الاقتصادية الفلسطينية التي تم اغلاقها في القدس الشرقية.
* الاتفاق على اتفاقية امنية جديدة بناء على خطة تينيت.
* تجميد النشاطات الاستيطانية.
* اتخاذ خطوات اضافية حول المستوطنات بالتزامن مع انشاء الدولة ذات الحدود المؤقتة.
* استمرار التعاون الامني من المرحلة الاولى.

في حين تقضي الالتزامات العربية بالآتي:

* قطع التمويل عن الجماعات المتطرفة.
* تقديم الدعم المالي للفلسطينيين عبر وزارة المالية الفلسطينية
الي هنا
تحياتي